ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 19 января 2006 г. N 4-пп
Белгород
О РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
В целях формирования условий, обеспечивающих последовательное повышение
качества жизни населения области на основе дальнейшего динамичного и
устойчивого развития и укрепления региональной государственной системы
защиты прав потребителей, правительство области постановляет:
1. Утвердить региональную комплексную программу по защите прав
потребителей в Белгородской области на 2006 - 2010 годы (далее -
Программа, прилагается).
2. Определить координатором Программы управление потребительского рынка,
ресурсов и услуг департамента экономического развития области (Бородаенко
В.И.).
3. Департаментам строительства, транспорта и жилищно-коммунального
хозяйства (Калашникову Н.В.), социальной политики (Худаеву Д.В.) области
обеспечить своевременное представление в департамент финансов и
бюджетной политики области необходимых расчетов (смет) затрат по
выполнению мероприятий Программы при разработке проекта областного
бюджета на 2007 год и последующие годы.
4. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при
разработке проекта областного бюджета на 2007 год и последующие годы
предусмотреть выделение средств на финансирование мероприятий Программы.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований в области:
рассмотреть вопрос о мерах, необходимых для участия в осуществлении
мероприятий данной Программы;
при разработке муниципальных программ по защите прав потребителей
руководствоваться основными положениями Программы.
6. Соответствующим структурным подразделениям органов исполнительной
власти области и государственным органам области предложить
территориальным органам федеральных органов власти, органам местного
самоуправления муниципальных образований в области, участвующим в
реализации Программы, ежегодно до 1 февраля и 1 августа информировать
координатора Программы о ходе ее исполнения.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника
департамента экономического развития области - заместителя председателя
правительства области В.Ф.Зотова.
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1
марта.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
правительства области
от 19 января 2006 г. N 4-пп
РЕГИОНАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
1. Обоснования необходимости разработки программных мероприятий
по защите прав потребителей
Практическая реализация Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей", вступившего в силу в апреле 1992 года, показала его
действенность в части формирования государственной политики и
обеспечения прав и законных интересов потребителей.
В Белгородской области работа по реализации государственной политики по
защите потребительских прав и интересов граждан и созданию региональной
системы проходила поэтапно.
На первом этапе администрацией области были приняты меры по созданию
соответствующих служб как в структуре исполнительной власти области, так
и на муниципальном уровне, развитию и поддержке общественного движения
потребителей.
В 1994 году была разработана и утверждена главой администрации области
первая региональная программа по защите прав потребителей на 1995 - 2000
годы.
В последующий период и до настоящего времени деятельность в сфере защиты
прав потребителей на территории области осуществляется в соответствии с
региональной комплексной программой по защите прав потребителей в
Белгородской области на 2001 - 2005 годы.
Работа по реализации программных мероприятий по защите прав потребителей
стала составляющим условием достижения долгосрочных целей, содержащихся
в Программе улучшения качества жизни населения Белгородской области.
С целью создания благоприятных условий для населения был разработан и
утвержден ряд организационно-распорядительных документов, обеспечивающих
дополнительную защиту прав граждан-потребителей. Среди них постановления
о дальнейшем повышении уровня бытового обслуживания населения; о
предотвращении реализации лекарственных медико-профилактических средств,
являющихся подделками или незаконными копиями; об организации
производства экологически чистой продукции и полном недопущении
использования генетически модифицированных источников на территории
области и другие.
Другим стратегическим направлением является работа по обеспечению
контроля и надзора за безопасностью продукции и услуг, а также
предотвращению поступления на территорию области некачественных и
опасных товаров.
Важным этапом в укреплении региональной системы защиты прав потребителей
стало создание в 1999 году Межведомственного координационного совета по
защите прав потребителей Белгородской области.
Приоритетное место в вопросах обеспечения и защиты потребительских прав
жителей области занимает внедрение и развитие потребительского
образования.
За прошедшие годы была налажена работа по обучению предпринимателей
путем проведения областных семинаров и научно-практических конференций.
Внедрено изучение основ потребительских знаний в систему основного и
дополнительного образования молодежи. Прочно вошла в практику областная
акция "Потребительские знания - в каждую семью!", организуемая в рамках
празднования Всемирного дня потребителя. Традиционным стало
сотрудничество со средствами массовой информации.
Для обеспечения действенности государственной потребительской политики
организовывались и проводились конкурсы профессионального мастерства
среди продавцов, поваров, кондитеров, парикмахеров, а также областной
смотр рынков.
Ежегодно в органы власти Белгородской области обращается более пяти
тысяч потребителей по поводу нарушения потребительских прав.
Накопленный практический и юридический опыт позволяет специалистам по
защите прав потребителей 97 процентов всех конфликтных ситуаций с
продавцами и исполнителями услуг разрешать в досудебном порядке в пользу
потребителя и возмещать понесенный материальный ущерб в полном объеме.
Как правило, в течение года в семейные бюджеты потребителей в целом по
области возвращается около 3,0 млн. рублей.
За последние три года отмечен рост более чем на 30 процентов устных
обращений потребителей консультационного характера в целях
самостоятельного урегулирования спорных ситуаций. За устными
консультациями в органы власти ежегодно обращаются порядка 3 - 3,5 тысяч
человек.
Главный итог всей проводимой работы заключается в том, что, благодаря
принимаемым мерам, в области сложилась и действует государственная
система защиты прав потребителей, а жители области заняли прочное
положение на потребительском рынке и получили реальную возможность
отстаивать свои потребительские права.
Анализируя состояние регионального потребительского рынка за последнее
время, следует отметить его стабильность и активное развитие.
В первом полугодии 2005 года оборот розничной торговли области составил
21 млрд. рублей и превысил уровень аналогичного периода прошлого года на
18 процентов. Оборот общественного питания составил 744,1 млн. рублей и
превысил в сопоставимых ценах уровень прошлого года на 3 процента. В
расчете на душу населения с начала года продано товаров в области на
13,9 тыс. рублей, оказано услуг общественного питания на 492 рубля.
Заметно совершенствуется организация торговых процессов. Стараясь
привлечь покупателей, торговые предприятия активно применяют различные
системы дисконтных карт, предоставляют кредиты и дополнительные услуги,
используют новые направления, в том числе и за счет появления на
потребительском рынке новых предложений (электронная торговля,
телевизионная продажа товаров по образцам с применением дистанционных
продаж и рекламы).
Существенным разнообразием в последнее время стал отличаться и рынок
платных услуг, предоставляемых жителям области. В этом секторе
потребительского рынка также появились новые характерные для рыночной
экономики виды услуг.
К их числу следует отнести аудиторские, риэлтерские, рекламные,
консалтинговые, лизинговые, оценочные услуги.
За январь - июнь 2005 года населению области оказано платных услуг на
6338 млн. рублей, что на 5,3 процента больше, чем в аналогичном периоде
2004 года. На душу населения платных услуг в первом полугодии текущего
года оказано на 4193 рубля, в том числе бытовых услуг на 582 рубля.
Позитивные тенденции в экономике, происходящие в последние годы,
значительно способствуют изменению номенклатуры потребительского рынка,
а значит выдвигают качественно новые задачи перед системой
государственной и общественной защиты прав потребителей и требуют новых
организационных подходов.
С расширением спектра вопросов, возникающих в различных сферах
потребительского рынка, актуальным становится вопрос об организации
обучения и повышения квалификации специалистов по защите прав
потребителей органов местного самоуправления. Требуются новые подходы к
просвещению граждан и обучению молодежи.
Не в полную меру реализованы полномочия и задействован потенциал
общественных объединений потребителей.
Решение этих задач требует комплексного и целенаправленного подхода.
Необходима целостная долгосрочная программа мер экономического,
организационного и правового характера, направленная на охрану прав и
законных интересов потребителя на региональном уровне с учетом местных
условий.
Разработанный комплекс программных мероприятий позволит определить
основные этапы дальнейшего развития и укрепления региональной
государственной системы защиты прав потребителей, установит механизм
реализации и конечные цели и задачи в этой сфере на предстоящее
пятилетие с учетом местных условий.
Опираясь на наработанный потенциал, региональная комплексная программа
по защите прав потребителей в Белгородской области на 2006 - 2010 годы
(далее - Программа) позволит повысить социальную защищенность граждан,
обеспечить сбалансированную защиту интересов добросовестных
производителей и соблюдение конституционных прав и свобод
граждан-потребителей.
Реализация прилагаемых мероприятий Программы усилит
социально-экономический эффект, достигнутый в предыдущем периоде, и в
конечном итоге поднимет качество жизни жителей области на более высокий
уровень.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями и задачами Программы являются:
дальнейшее укрепление и совершенствование региональной системы защиты
прав потребителей;
развитие потребительского рынка товаров и услуг;
предотвращение поступления на потребительский рынок некачественных и
опасных для жизни и здоровья потребителей товаров (работ, услуг);
повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных
продавцов, изготовителей, исполнителей;
создание необходимых условий для обеспечения возможности гражданам
реализовывать свои права на охрану жизни и здоровья, защиту
экономических интересов, возмещение причиненного ущерба, информацию и
просвещение, государственную и общественную защиту.
Для достижения этих целей необходимо решение комплекса взаимосвязанных
между собой задач, в том числе:
совершенствование правовой защиты потребителей;
координация действий и мероприятий органов исполнительной власти области
и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в
сфере обеспечения контроля качества, в том числе безопасности товаров
(работ, услуг);
создание условий и организация повышения квалификации специалистов,
занятых в сфере защиты прав потребителей;
поддержка добросовестного бизнеса в сфере потребительского рынка;
организация просвещения и обучения населения основам потребительских
знаний и культуре потребительского поведения.
3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия систематизированы по следующим направлениям:
1. Совершенствование и развитие нормативной региональной правовой базы,
затрагивающей защиту прав потребителей и обеспечивающей дополнительную
защиту прав и интересов граждан-потребителей.
2. Укрепление региональной системы защиты прав потребителей.
3. Меры по развитию регионального потребительского рынка и профилактике
правонарушений в различных сферах потребительского рынка.
4. Меры воздействия на состояние потребительского рынка товаров и услуг
правоохранительного характера.
5. Организация и развитие единой информационно-просветительской системы
защиты прав потребителей, правового обучения и пропаганды знаний в сфере
потребительского образования.
6. Создание необходимых условий для реализации права потребителей на
здоровую окружающую среду.
7. Организация повышения квалификации сотрудников, занятых в сфере
потребительского рынка, и организация обмена опытом.
4. Материальное и финансовое обеспечение Программы
Финансирование большинства мероприятий, предусмотренных настоящей
Программой, планируется осуществлять за счет денежных средств,
выделяемых соответствующим органам исполнительной власти области и их
структурным подразделениям для выполнения своих прямых обязанностей,
связанных с функциями защиты прав потребителей.
Реализация мероприятий Программы в части относящихся к участию в их
осуществлении территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти и органов местного самоуправления в области также не
предусматривает дополнительного привлечения средств федерального и
местных бюджетов, поскольку их выполнение входит в прямые полномочия
этих органов.
Ответственность за объективность расчетов затрат и разработку порядка их
возмещения (при необходимости) несут исполнители и участники Программы.
Паспорт региональной комплексной программы
по защите прав потребителей в Белгородской области на 2006 - 2010 годы
Наименование Региональная комплексная программа по защите прав
потребителей в
Программы: Белгородской области на 2006 - 2010 годы
Основание для Распоряжение губернатора области от 2 марта 2005 года N
130-р "О
разработки разработке региональной комплексной программы по защите прав
Программы: потребителей в Белгородской области на 2006 - 2010 годы"
Заказчик Программы: правительство области
Разработчики Рабочая группа, образованная на основании распоряжения
губернатора
программы: области от 2 марта 2005 года N 130-р "О разработке
региональной
комплексной программы по защите прав потребителей в Белгородской
области на 2006 - 2010 годы"
Сроки и этапы Программа рассчитана на реализацию в течение 5 лет.
реализации
Программы: Начало выполнения - 1 января 2006 года, окончание - 31
декабря 2010
года
Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит повысить
результативность региональной
результаты государственной политики по защите прав потребителей, усилить
реализации взаимодействие органов исполнительной власти области,
территориальных
Программы: органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
местного
самоуправления и общественных объединений потребителей, повысить
социальную защищенность населения, обеспечить социально-экономический
эффект в регионе
Исполнители и Исполнители:
участники
мероприятий правительство области,
Программы:
департамент экономического развития области,
департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства
области,
департамент социальной политики области,
управление потребительского рынка, ресурсов и услуг департамента
экономического развития области,
управление здравоохранения области,
управление социальной защиты населения области,
управление образования и науки области,
управление жилищно-коммунального хозяйства области,
управление ветеринарии при правительстве области,
управление информационных социальных технологий и лицензирования
аппарата губернатора области,
Региональная энергетическая комиссия области
Участники:
Органы местного самоуправления в области,
территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области,
ФГУ "Белгородский центр стандартизации, метрологии и сертификации",
государственная жилищная инспекция Белгородской области,
управление Федеральной службы по надзору в сфере связи по Белгородской
области,
управление государственного автодорожного надзора по Белгородской
области,
управление внутренних дел Белгородской области,
Белгородская таможня,
ГУ "Белгородское качество",
Белгородский территориальный фонд обязательного медицинского
страхования,
ГУ "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта
Белгородской области",
Белгородская государственная универсальная научная библиотека,
общественные объединения потребителей
Контроль исполнения Контроль исполнения Программы и координация
мероприятий Программы
Программы: осуществляется правительством области в лице координатора
Программы.
Соответствующие структурные подразделения органов исполнительной
власти области, хозяйствующие субъекты, указанные в графе "Основные
исполнители и участники", являются ответственными за своевременное и
полное выполнение соответствующих мероприятий и представляют
руководителю Программы ежегодно до 1 февраля и 1 августа информацию о
ходе ее исполнения. В процессе выполнения Программы отдельные ее
положения и финансовые затраты по согласованию с губернатором области
могут уточняться и дополняться в установленном порядке.
Приложение
к региональной комплексной программе
по защите прав потребителей
в Белгородской области на 2006 - 2010 годы
Мероприятия
региональной комплексной программы
по защите прав потребителей в Белгородской области на 2006 - 2010 годы
N
| N п/п |
Наименование мероприятий | Основные исполнители и участники |
Срок исполнения |
Источники финансирования |
| Раздел I. Меры по
совершенствованию и развитию нормативной правовой базы,
регулирующей отношения в сфере защиты прав потребителей и обеспечивающей дополнительную защиту прав и интересов граждан-потребителей |
||||
|
Продолжить работу по разработке
|
Областная Дума, правительство области |
Постоянно | За счет основной деятельности |
|
| Подготовить и представить на
рассмотрение губернатору области следующие проекты организационно-распорядительных документов: |
||||
| "О мерах по упорядочению работы,
связанной с торговлей, техническим обслуживанием и ремонтом контрольно-кассовой техники в Белгородской области" |
Управление потребительского рынка, ресурсов и услуг департамента экономического развития области |
2006 г. | За счет основной деятельности |
|
| 1.1.2 | "О создании сети пунктов
проката технических средств реабилитации (кресловелоизделий, тростей, костылей и других) для граждан, нуждающихся в них" |
Управление социальной защиты населения области, органы местного самоуправления |
2007 г. | За счет областного бюджета и средств местных бюджетов |
| 1.2 | Рекомендовать управлению
внутренних дел области подготовить предложения губернатору области о введении типовых требований по обустройству рынков розничной специализации с целью упорядочения их деятельности и созданию на них необходимых условий для обеспечения безопасности граждан и предотвращения террористических актов |
Управление внутренних дел области |
2006 г. | За счет основной деятельности |
| 1.3 | Предложить государственной
жилищной инспекции области выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации о внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросу предоставления территориальным органам Государственной жилищной инспекции полномочий в части привлечения к административной ответственности подрядных организаций, допустивших нарушения нормативных требований и стандартов в области строительства, выявившиеся в ходе первых пяти лет после ввода в эксплуатацию жилищного фонда или передачи в установленном порядке на техническое обслуживание |
Государственная жилищная инспекция области |
2007 г. | За счет основной деятельности |
| Раздел II. Меры по дальнейшему укреплению региональной системы защиты прав потребителей | ||||
| Продолжить работу по
дальнейшей координации деятельности и обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей, органов местного самоуправления, общественности в целях дальнейшего совершенствования региональной системы защиты прав потребителей, для чего осуществить следующие первоочередные меры: |
||||
| 2.1 | Обеспечить работу
Межведомственного координационного совета по защите прав потребителей Белгородской области на основе взаимодействия и координации деятельности его участников по реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и в соответствии с перспективным планом работы |
Управление потребительского рынка, ресурсов и услуг департамента экономического развития области |
Постоянно | За счет основной деятельности |
| 2.2 | Проводить анализ состояния
защиты прав потребителей в регионе с подготовкой аналитических обзоров и доведением их до сведения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и других заинтересованных ведомств |
Управление потребительского рынка, ресурсов и услуг департамента экономического развития области, Межведомственный координационный совет по защите прав потребителей области |
По итогам каждого полугодия |
За счет основной деятельности |
| 2.3 | Обеспечить подготовку и
опубликование в средствах массовой информации ежегодного доклада по вопросам защиты прав потребителей в Белгородской области |
Межведомственный координационный совет по защите прав потребителей области |
Второй квартал ежегодно |
За счет основной деятельности |
| 2.4 | Содействовать расширению
общественного движения потребителей, оказывать им помощь методического, консультационного и организационного характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 года N 837 "О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей" и постановлением главы администрации области от 15 августа 1995 года N 512 "О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей" |
Управление потребительского рынка, ресурсов и услуг департамента экономического развития области, Межведомственный координационный совет по защите прав потребителей области, общественные объединения потребителей |
Постоянно | За счет основной деятельности |
| 2.5 | Проводить областные
отраслевые совещания, семинары, деловые встречи по актуальным вопросам деятельности хозяйствующих субъектов во всех сферах потребительского рынка; принимать участие в совещаниях, заседаниях коллегий, семинарах, проводимых в городах и районах области по вопросам защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг) |
Межведомственный координационный совет по защите прав потребителей области |
Постоянно | За счет основной деятельности |
| Раздел III.
Меры по развитию регионального потребительского рынка и
профилактике правонарушений в различных сферах потребительского рынка |
||||
| Продолжить реализацию
комплекса мер по развитию инфраструктуры потребительского рынка, улучшению культуры обслуживания населения и повышению защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов и исполнителей услуг, для чего осуществить следующие первоочередные меры: |
||||
| В сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения: | ||||
| 3.1 | Разработать основные
направления развития торговой отрасли до 2010 года |
Управление потребительского рынка, ресурсов и услуг департамента экономического развития области |
2006 год | За счет основной деятельности |
| 3.2 | Осуществлять краткосрочные
и долговременные прогнозы социально-экономического развития области по разделу "Потребительский рынок" |
Управление потребительского рынка, ресурсов и услуг департамента экономического развития области |
Ежегодно | За счет основной деятельности |
| 3.3 | Продолжить практику
проведения ежегодного мониторинга состояния регионального потребительского рынка |
Управление потребительского рынка, ресурсов и услуг департамента экономического развития области |
Ежегодно | За счет основной деятельности |
| 3.4 | Продолжить организацию и
проведение Дней качества, смотров-конкурсов, выставок, ярмарок-распродаж потребительских товаров местных товаропроизводителей с привлечением широкого круга предприятий-изготовителей, предпринимателей и потребителей с целью формирования потребительского спроса на продукцию белгородского производства |
Управление потребительского рынка, ресурсов и услуг департамента экономического развития области |
По специаль- ному плану |
За счет основной деятельности |
| 3.5 | Продолжить практику
проведения конкурсов профессионального мастерства среди работников торговли, общественного питания, по парикмахерскому искусству, декоративной косметике, моделированию и дизайну ногтей с целью повышения культуры и качества обслуживания |
Управление потребительского рынка, ресурсов и услуг департамента экономического развития области |
По специаль- ному плану |
За счет основной деятельности |
| 3.6 | Рекомендовать ФГУ
"Белгородский центр стандартизации, метрологии и сертификации" продолжить проведение регионального конкурса Всероссийской программы "100 лучших товаров России" с широким привлечением белгородских предприятий-изготовителей |
ФГУ "Белгородский центр стандартизации, метрологии и сертификации" |
Ежегодно | За счет основной деятельности |
| 3.7 | Активизировать работу по
добровольному подтверждению соответствия услуг розничной торговли, общественного питания и категорированию предприятий бытового обслуживания населения в части доведения до сведения хозяйствующих субъектов порядка проведения добровольной сертификации (категорирования) и разъяснения важности этой работы как необходимого условия повышения культуры обслуживания и обеспечения прав и интересов потребителей |
Управление потребительского рынка, ресурсов и услуг департамента экономического развития области, Межведомственный координационный совет по защите прав потребителей области |
Постоянно | За счет основной деятельности |
| 3.8 | Закрепить практику
проведения смотров- конкурсов предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения с целью выявления и распространения опыта работы лучших предприятий по применению новых технологий, прогрессивных форм и методов обслуживания, обеспечению населения качественными товарами и услугами |
Управление потребительского рынка, ресурсов и услуг департамента экономического развития области |
По отдельному плану |
За счет основной деятельности |
| В сфере здравоохранения и социальной защиты населения: | ||||
| 3.9 | Организовывать проведение
проверок предоставления платных медицинских услуг населению в лечебно-профилактических учреждениях области |
Управление здравоохранения области |
Ежегодно | За счет основной деятельности |
| 3.10 | Обеспечивать проведение
вневедомственной экспертизы качества оказания медицинской помощи на территории Белгородской области |
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования |
Постоянно | Средства обязательно- го медицинского страхования |
| 3.11 | Проводить семинары по
изучению и применению нормативных правовых актов, направленных на правовое регулирование оказания медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования и защиту прав застрахованных граждан |
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования |
Не реже одного раза в 6 мес. |
Средства обязательно- го медицинского страхования |
| 3.12 | Продолжить социологические
исследования среди пациентов лечебно-профилактических учреждений на предмет качества медицинской помощи |
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования |
Ежеквар- тально |
Средства обязательно- го медицинского страхования |
| Изучить опыт городов
Белгород, Шебекино, Старый Оскол по предоставлению на договорной основе нуждающимся одиноким гражданам услуг пожизненного содержания с иждивением и последующей передачей права на наследование жилья и предложить органам местного самоуправления муниципальных образований в области рассмотреть вопрос о внедрении данного опыта на территории каждого муниципального образования |
Управление социальной защиты населения области, органы местного самоуправления муниципальных образований в области |
2006 - 2008 годы |
За счет основной деятельности |
|
| 3.14 | Проработать вопрос с
органами местного самоуправления муниципальных образований в области о возможности внедрения на территории каждого муниципального образования следующих платных услуг: 1. Сиделки, гувернантки. 2. По уходу за гражданами, не способными постоянно или временно передвигаться и осуществлять самообслуживание. 3. По ведению домашнего хозяйства. 4. По уходу за детьми дошкольного и школьного возрастов; а также службы "Социальное такси" для перевозки граждан, не способных постоянно или временно передвигаться |
Управление социальной защиты населения области, органы местного самоуправления муниципальных образований в области |
2006 - 2008 годы |
Источник финансирова- ния будет определен в период проработки вопроса |
| 3.15 | Принять систему мер по
сохранению специализированной торговой сети типа "Ветеран", "Забота", "Милосердие", предусматривая при этом создание резервного товарного запаса, наличия в этих магазинах необходимого ассортимента социально значимых товаров, особенно в сельской местности |
Управление потребительского рынка, ресурсов и услуг департамента экономического развития области, управление социальной защиты населения области |
Постоянно | За счет основной деятельности |
| В сфере жилищно-коммунальных услуг: | ||||
| 3.16 | Разработать и принять меры
по развитию форм добровольной сертификации коммунальных услуг в целях обеспечения и удовлетворения качества жилищно-коммунальных услуг |
Управление жилищно- коммунального хозяйства области |
2007 - 2008 годы |
За счет основной деятельности |
| 3.17 | Предложить органам
местного самоуправления муниципальных образований в области привести в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" информацию об услугах и их исполнителях, предоставляемую для потребителей в расчетно-кассовых центрах (кассовых залах, пунктах приема платежей) товариществ собственников жилья, жилищно- строительных компаний, управляющих компаний и т.п. |
Органы местного самоуправления муниципальных образований в области, управление жилищно- коммунального хозяйства области |
2006 г. | За счет средств соответству- ющих предприятий |
| 3.18 | Рекомендовать органам
местного самоуправления муниципальных образований в области расширить практику проведения конкурсных отборов служб заказчика (управляющей компании), а также подрядчиков по обслуживанию жилищного фонда, выполнению ремонтов и различного вида услуг |
Органы местного самоуправления муниципальных образований в области, управление жилищно- коммунального хозяйства области |
Ежегодно | За счет основной деятельности |
| 3.19 | Рекомендовать органам
местного самоуправления муниципальных образований в области активизировать выбор способа управления многоквартирными домами на территории муниципального образования согласно п. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, для чего организовать проведение собраний с жильцами и заключение договоров с каждым собственником помещения |
Органы местного самоуправления муниципальных образований в области, управление жилищно- коммунального хозяйства области |
I квартал 2006 г. |
За счет основной деятельности |
| 3.20 | Рекомендовать органам
местного самоуправления муниципальных образований в области принять необходимые меры для обеспечения своевременного заключения товариществами собственников жилья и управляющими компаниями договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых устройств газоснабжения со специализированными организациями |
Органы местного самоуправления муниципальных образований в области, управление жилищно- коммунального хозяйства области |
2006-2007 годы |
За счет основной деятельности |
| 3.21 | Предложить органам
местного самоуправления муниципальных образований в области обеспечить условия, необходимые для повсеместного перехода на договорные отношения между собственником жилищного фонда, управляющей организацией и производителями услуг |
Органы местного самоуправления муниципальных образований в области, управление жилищно- коммунального хозяйства области |
2006-2007 годы |
За счет основной деятельности |
| В сфере транспортных услуг: | ||||
| Предложить управлению
государственного автодорожного надзора по Белгородской области, управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения продолжить проведение по специальному плану профилактических операций "Школьный автобус", "Автобус", "Внимание - дети!", "Лицензия", "Челнок", "Внимание - переезд" |
Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области, управление государственной инспекции безопасности дорожного движения |
Постоянно | За счет основной деятельности |
|
| 3.23 | Предложить органам
местного самоуправления муниципальных образований в области принять меры по обеспечению администрацией автовокзалов и автостанций размещения в кассовых залах справочной информации для потребителей услуг пассажирского транспорта, включающей: - наименования и телефоны контролирующих органов и органов по защите прав потребителей; - извлечение из Правил перевозок пассажиров и багажа (либо Правила пользования автобусами соответствующего сообщения) и выписку из Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" |
ГУ "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области", органы местного самоуправления муниципальных образований в области |
Постоянно | За счет средств соответствую щих предприятий |
| 3.24 | Рекомендовать органам
местного самоуправления муниципальных образований в области принять меры по обеспечению соблюдения перевозчиками требований нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность пассажирского автомобильного транспорта, в части наличия в составе внешней и внутренней экипировки автобуса следующей информации для потребителей: - переднего и бокового указателя с номером маршрута и наименованием начального, конечного и основных промежуточных пунктов следования, заднего указателя номера маршрута; - извлечения из Правил перевозок пассажиров и багажа (либо правил пользования автобусами соответствующего сообщения: городского, пригородного, междугороднего); - фамилий, имен, отчеств водителя и кондуктора; - таблицы стоимости проезда (для пригородных и междугородных маршрутов); - номеров телефонов перевозчика и заказчика перевозок, Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области, Государственной инспекции безопасности дорожного движения области, службы по защите прав потребителей |
Органы местного самоуправления муниципальных образований в области, ГУ "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области", управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области |
Постоянно | За счет средств соответствую щих предприятий |
| Раздел IV.
Меры воздействия на состояние потребительского рынка товаров и
услуг правоохранительного характера: |
||||
| 4.1 | Предложить управлению
внутренних дел области продолжить проведение по специальному плану профилактических операций "Привоз", "Рынок", "Алкоголь", "Бензин", "Иностранец", "Фармаколог", "Подросток-общепит", "Сфера" и другие |
Управление внутренних дел области |
Ежегодно | За счет основной деятельности |
| 4.2 | Рекомендовать управлению
внутренних дел области разработать и организовать реализацию комплекса целевых профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению и пресечению деятельности организованных групп, занимающихся скупкой партий сельскохозяйственной и иной продукции с целью поддержания на потребительском рынке монопольно высоких цен |
Управление внутренних дел области, управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области |
Ежегодно | За счет основной деятельности |
| Раздел V. Меры
по организации и развитию единой информационно-просветительской
системы по защите прав потребителей, правовому обучению и пропаганде знаний в сфере потребительского образования |
||||
| Принять меры по развитию
единой системы и инфраструктуры потребительского обучения, воспитания и просвещения потребителей с учетом возрастных особенностей, доступности и непрерывности, для чего осуществить следующие первоочередные меры: |
||||
| 5.2 | Продолжить организацию
дополнительного образования обучающейся молодежи через проведение внеклассной работы, включая создание на базе общеобразовательных школ клубов молодых потребителей, организацию недель (декад) молодого потребителя, выставок литературы и творческих работ учащихся, проведение тематических викторин, КВН, встреч со специалистами по защите прав потребителей |
Региональный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов, Региональная методическая комиссия по подготовке и проведению областной олимпиады по основам предпринимательской деятельности и потребительских знаний |
Ежегодно | За счет основной деятельности |
| 5.4 | Продолжить повышение
интеллектуального развития обучающейся молодежи по основам потребительских знаний, в том числе с учетом организации и проведения следующих мероприятий: - областной олимпиады среди учащихся общеобразовательных школ по основам предпринимательской деятельности и потребительских знаний; - региональной игры на знание законодательства о защите прав потребителей; - конкурса научно-исследовательских работ старшеклассников общеобразовательных учреждений, учащихся учебных заведений начального и среднего профессионального образования по проблемам развития предпринимательства и основам потребительских знаний |
Управление образования и науки области, Региональный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов совместно с заинтересованными ведомствами |
2007 - 2008 годы |
За счет основной деятельности |
| 5.5 | Организовать комплекс мер
по своевременной переподготовке и повышению квалификации педагогов и преподавателей, специализирующихся на преподавании основ потребительских знаний, для чего: - включить вопросы методики изучения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в систему повышения квалификации педагогов; - провести цикл областных семинаров для педагогов по проблемам повышения потребительской культуры обучающихся; - организовать семинар-практикум по решению задач по вопросам предпринимательской деятельности и потребительских знаний; - разработать программу повышения квалификации, технологий обучения педагогов, преподавателей на муниципальном уровне, уровне образовательного учреждения |
Управление образования и науки области, Региональный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов |
Ежегодно | За счет основной деятельности |
| 5.6 | Обобщить и осуществить
распространение опыта работы образовательных учреждений по вопросам формирования потребительской культуры воспитанников: - Старооскольского кооперативного техникума; - средних школ N 27, 28 г. Старый Оскол; - гимназии N 9 г. Белгорода; - профессионального лицея N 10 г. Белгорода |
Управление образования и науки области, Региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов |
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. |
За счет основной деятельности |
| 5.6 | Организовать проведение
мониторинга формирования потребительской культуры воспитанников с целью создания диагностической базы формирования потребительской культуры воспитанников, включая исследование готовности педагогов, преподавателей к формированию потребительской культуры обучающейся молодежи; изучение динамики сформированности потребительской культуры учащихся и анкетный опрос родителей по вопросам потребительских знаний, относящихся к сфере потребительского рынка; практиковать создание информационных ресурсов, в том числе с использованием Интернета, по вопросам защиты прав потребителей, ориентированных на различные категории граждан (потребителей, специалистов, предпринимателей и т.п.) |
Региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения |
2006 - 2009 годы |
За счет основной деятельности |
| 5.7 | Осуществить разработку
рекомендаций (памяток), ориентированных на различные категории граждан (потребителей, предпринимателей, специалистов по защите прав потребителей), по вопросам защиты прав потребителей при продаже отдельных видов товаров, оказании отдельных видов работ (услуг), продажа и оказание которых не урегулированы федеральным законодательством |
Межведомственный координационный совет по защите прав потребителей области, Белгородская государственная универсальная научная библиотека, общественные объединения потребителей |
2006 - 2010 годы |
За счет основной деятельности |
| 5.8 | Практиковать проведение
социологических исследований (опросов, анкетирования) среди различных групп населения с целью анализа практики применения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в различных секторах потребительского рынка и выработки решений для совершенствования дальнейшей работы |
Межведомственный координационный совет по защите прав потребителей области, общественные объединения потребителей |
Ежегодно | За счет основной деятельности |
| 5.9 | Совершенствовать и
регулярно обновлять ресурсный потенциал регионального Центра информации по качеству, созданного на базе Белгородской государственной универсальной научной библиотеки, для информационного обеспечения производителей товаров и услуг, контролирующих органов, потребителей по вопросам внедрения систем менеджмента качества на производстве, правового просвещения, защиты прав граждан как участников потребительского рынка и т.п. |
Белгородская государственная универсальная научная библиотека |
Постоянно | За счет основной деятельности |
| 5.10 | Предложить проработать
вопрос и представить на рассмотрение Межведомственного совета по защите прав потребителей Белгородской области предложения о создании областного периодического печатного органа (информационного бюллетеня, тематической листовки) по оказанию информационно-правовой помощи гражданам общественными объединениями потребителей под проектным названием "Мир потребителя" |
Белгородская местная общественная организация "Общество защиты прав потребителей "Правозащитник" |
2006 год | Источник финансирован ия будет определен в процессе проработки вопроса |
| 5.11 | Обеспечить проведение
мероприятий, посвященных Всемирному дню потребителей, в том числе: - организация и проведение акций, месячников, декад по потребительской проблематике; - организация телефонных "горячих линий" для оказания бесплатной консультационной помощи потребителям; - опубликование в средствах массовой информации статей по потребительской проблематике; - открытие в ряде торговых предприятий общественных приемных "Ваш адвокат" по оказанию консультационной помощи потребителям; - проведение экспресс-конкурсов среди населения на лучшее предприятие торговли; - обновление в предприятиях сферы обслуживания стендов "Уголок потребителя"; - организация семинаров с предпринимателями по проблемам реализации законодательства о защите прав потребителей; - проведение блиц-опросов граждан на знание потребительских прав и изучений общественного мнения |
Межведомственный координационный совет по защите прав потребителей области, Белгородская государственная универсальная научная библиотека, общественные объединения потребителей |
15 марта ежегодно |
За счет основной деятельности |
| 5.12 | Организовать и провести к
15-летию принятия Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" областную научно-практическую конференцию с учащимися общеобразовательных учреждений области на тему: "Я - ровесник Закону "О защите прав потребителей" |
Межведомственный координационный совет по защите прав потребителей области, управление образования и науки области, Белгородская государственная универсальная научная библиотека, общественные объединения потребителей |
Март 2007 года |
За счет основной деятельности |
| 5.13 | Обеспечить постоянную
информационно-правовую поддержку всех мероприятий, проводимых в регионе, по защите прав потребителей и в сфере экологической безопасности населения, включая: - проведение акций, встреч со специалистами по защите прав потребителей; - проведение социально-значимых мероприятий по защите населения от экологической опасности (форумы, фестивали, конкурсы и т.д.); - популяризацию литературы по защите прав потребителей, экологической безопасности населения путем оформления книжных выставок, уголков для потребителей; - создание лектория для населения на базе Белгородской государственной универсальной научной библиотеки; - формирование базовых знаний по защите прав потребителей среди молодежи путем проведения открытых уроков, деловых игр на базе Белгородской государственной универсальной научной библиотеки |
Белгородская государственная универсальная научная библиотека |
Постоянно | За счет основной деятельности |
| 5.14 | Продолжить систематическую
просветительскую работу с гражданами-потребителями через средства массовой информации, включая: - ведение на телевидении специальных просветительских передач, рубрик; - издание в печатных органах тематических публикаций; - привлечение представителей средств массовой информации к участию в мероприятиях, направленных на защиту прав потребителей (в проведении проверок и рейдов, в работе Межведомственного координационного совета по защите прав потребителей Белгородской области, в проведении семинаров, конференций, смотров- конкурсов, выставок, ярмарок); - подготовку информационных сообщений для средств массовой информации; - организацию на телевидении, радио, печатных изданиях телефонных "Горячих линий" |
Межведомственный координационный совет по защите прав потребителей области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Белгородская государственная универсальная научная библиотека, ГУ "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области", ГУ "Белгородское качество", общественные объединения потребителей |
Постоянно | За счет основной деятельности |
| Раздел VI. Меры по реализации права потребителей на здоровую окружающую среду | ||||
| Продолжить подготовку и
реализацию комплекса мер по дальнейшему озеленению и благоустройству населенных пунктов, своевременному вывозу и утилизации бытовых отходов |
Департамент строительства, транспорта, жилищно- коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления муниципальных образований в области |
Постоянно | За счет средств местных бюджетов и средств соответству- ющих предприятий |
|
| Раздел VII.
Меры по повышению квалификации сотрудников, занятых в сфере
потребительского рынка, и организации обмена опытом |
||||
| 7.3 | Способствовать
своевременному повышению квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере потребительского рынка, правоохранительную и другую деятельность, направленную на защиту прав и интересов граждан-потребителей |
Межведомственный координационный совет по защите прав потребителей области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Белгородская государственная универсальная научная библиотека, ГУ "Белгородское качество", общественные объединения потребителей |
Постоянно | За счет основной деятельности |
| Организовать курсы
повышения квалификации муниципальных служащих по специализации "Защита прав потребителей органами местного самоуправления", представителей общественных объединений потребителей продолжительностью 72 часа с последующей выдачей соответствующих документов на базе БелГУ с проведением психологических тренингов по рассмотрению конфликтных ситуаций |
Межведомственный координационный совет по защите прав потребителей области, общественные объединения потребителей |
2007 г. | За счет основной деятельности |
|
| Принимать участие в
семинарах, научно- практических конференциях, совещаниях, организуемых Роспотребнадзором, Международной конфедерацией обществ потребителей и другими организациями, по вопросам защиты прав потребителей |
Межведомственный координационный совет по защите прав потребителей области, общественные объединения потребителей |
Постоянно | За счет основной деятельности |
|
| 7.4 | Принять меры по улучшению
квалификационного состава обслуживающего персонала предприятий розничной торговли и общественного питания через организацию и проведение краткосрочных и системных курсов по обучению и повышению квалификации работников, занятых в сфере торговли и общественного питания, на базе учреждений начального и среднего профессионального образования: - Белгородского профессионального лицея N 10, - профессионального лицея N 15 г. Губкина, - профессионального лицея N 22 г. Старый Оскол, - Старооскольского кооперативного техникума |
Управление потребительского рынка, ресурсов и услуг департамента экономического развития области, органы местного самоуправления муниципальных образований в области |
Постоянно | За счет основной деятельности |
©2005-2010 отдел информатизации "Жизнь Белогорья"
